סין מנסחת כללים שיאסרו על חברות אינטרנט שיש בנתונים שלהן סיכוני אבטחה אפשריים, לבצע הנפקות מחוץ לגבולותיה, לרבות בארה"ב – כך מסר לרויטרס גורם המעורה בנושא. לדבריו, האיסור צפוי לחול גם על חברות סיניות שמעורבות בסוגיות אידאולוגיות.
בחודש שעבר, הממשלה הסינית הודיעה שהיא מתכננת לחזק את הפיקוח על כל החברות הסיניות המונפקות בחו"ל, בתפנית רגולטורית גורפת אחרי חקירה של אבטחת הסייבר בחברת Didi Global (NYSE:DIDI), ענקית קריאת ההסעה (שיתוף נסיעות), ימים ספורים אחרי ההנפקה הראשונית (IPO) של מניותיה בארה"ב.
לדברי אותו גורם, במסגרת הכללים המתוכננים, הרשות הרגולטורית לניירות ערך בסין תגביר את הפיקוח על חברות שמתכננות IPO בחו"ל, ותאסור הנפקות על החברות שאוספות נתוני משתמשים בכמויות עצומות, או שיוצרות תוכן שעשוי לגרום סיכוני אבטחה.
לדברי הגורם, כל חברות האינטרנט שמתכננות להנפיק מניות מחוץ לסין, יתבקשו להזמין מרצונן בדיקות אצל רשות הסייברספייס (CAC) של סין, שמחזיקה בסמכויות נרחבות. לדבריו, ה-CAC תבצע את הבדיקה, במידת הצורך, יחד עם עוד רשויות רגולטוריות ומשרדים רלוונטיים. עוד לדבריו, אחרי קבלת אישור מהרשות המפקחת לאבטחת סייבר, החברות יוכלו להגיש בקשה לרשות הרגולטורית לניירות ערך.
התוכנית היא אחת מתוך כמה הצעות שהרגולטורים בסין שוקלים, אחרי שבייג'ינג, בחודשים האחרונים, חיזקה את שליטתה בפלטפורמות האינטרנט, לרבות הגברה של הפיקוח על הנפקות בחו"ל. הגברת האכיפה, שהפילה מניות של חברות סיניות ופגעה מאוד בסנטימנט המשקיעים, התמקדה במיוחד בתחרות בלתי-הוגנת ובחברות אינטרנט שעובדות עם מאגרים עצומים של נתוני צרכנים, אחרי שנים שהממשלה העדיפה להתערב פחות.
"וול סטריט ג'ורנל" דיווח לראשונה על הכללים החדשים, שיאסרו על הנפקה בחו"ל של חברות אינטרנט סיניות שמחזיקות בהרבה נתונים על משתמשים.
| מבנה החזקת המניות
הכללים המנוסחים כעת בסין ידגישו את עניין האחריות המשפטית של החתמים המעורבים בהנפקות בחו"ל, וידרשו דיווח מקיף יותר על החזקת המניות, במקרה של חברות עם מבנה של ישות בעלת זכויות משתנות (VIE).
המבנה של VIE נוצר בסין לפני שני עשורים, כדי לעקוף את הכללים בנוגע להגבלת השקעות זרות בענפים רגישים, כמו מדיה וטלקומוניקציה, ולאפשר לחברות מסין לגייס הון מחוץ לגבולות המדינה דרך הנפקות בחו"ל. השיטה זכתה ליישום נרחב בקרב חברות הכלכלה החדשה בסין, בעיקר חברות האינטרנט, שבדרך כלל נרשמות באיי קיימן ובאיי הבתולה הבריטיים, ולכן לא נמצאות בתחום השיפוט של בייג'ינג. היא נותנת לחברות יותר גמישות בגיוס הון בחו"ל, תוך עקיפת הפיקוח והתהליך הממושך לאישור הנפקות ראשוניות לציבור, שאותו חברות הרשומות בסין חייבות לעבור.
בחודש שעבר דווח ברויטרס כי הרשות הרגולטורית לניירות ערך בסין מקימה צוות שיבדוק את תוכניותיהן של חברות מסין להנפקות בחו"ל, לרבות חברות המשתמשות במבנה הארגוני של VIE, אשר לדברי בייג'ינג, הוביל לפרקטיקות פוגעניות.
- רויטרס תרמה תוכן לידיעה זו.